Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Chorzów
|
NarzędziaCzcionka: Kontrast: |
Główne menu
Lokalizacja
Menu kategorii |
Treść strony powrót | UCHWAŁA NR XXII/429/04 UCHWAŁA Nr XXII/429/04 Rady Miasta Chorzów z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie protestu do projektu planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzów. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8.03.1990 r o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późniejszymi zmianami) oraz art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późniejszymi zmianami), w związku z art.85 ust.2 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717 z późniejszymi zmianami) Rada Miasta Chorzów uchwala § 1 odrzucić protest Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Górnośląski Koło „Chorzów” wniesiony do projektu miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzów . Treść protestu : „Na podstawie przepisów art. 24 ust 1 i 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994r., Polski Klub Ekologiczny Okręg Górnośląski Koło „Chorzów” składa zarzuty do projektu miejscowego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzowa, wnosząc jednocześnie o jego weryfikację w trybie art. 25 tejże ustawy. Zarzut I. Błędy formalno – prawne i proceduralne. Zgłaszamy wątpliwość, czy zastosowanie jako podstawy prawnej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994r. jest prawidłowe. Jednoznaczne stwierdzenie, czy tocząca się sprawa sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie powinna się opierać na przepisach prawnych wprowadzonych ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. wymaga opinii prawnej. Wcześniejsze uchybienia proceduralne wprowadzają dodatkowe niejasności. II. Brak koncepcji układu komunikacyjnego miasta. Rozwiązania komunikacyjne zaproponowane w projekcie planu rozmija się z pomysłami lansowanymi ostatnio publicznie przez władze, co czyni tę kwestię całkowicie niezrozumiałą. III. Zapisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego obszaru wojewódzkiego Parku Kultury i Wypoczynku nie nadają się do rozpatrzenia. Bez wcześniejszego rozeznania wszelkich aspektów skomplikowanej sytuacji Parku, opracowanie rozwiązań planistycznych jest bezcelowe i niemożliwe. IV. Rzetelnego potraktowania wymaga temat przepływającej przez miasto Rawy. Nieokreślony jest nawet kierunek zamierzeń – rewitalizacja czy degradacja cieku? V. Przytaczanie aktów legislacyjnych (ustaw, rozporządzeń) i traktowanie takich sformułowań jako ustalenie zasad – jest niedopuszczalne. VI. Niejasności dotyczą m.in. następujących paragrafów, zagadnień: & 3 – czy zadrzewienia izolacyjne wzdłuż dróg traktowane są jako zieleń parkowa, czy izolacyjna & 4 – jakie kryteria zastosowania w & 4 ust. 2 punktu 5 lub 6 określenie klas dróg wymaga weryfikacji konieczne jest jednoznaczne doprecyzowanie stosowania pojęć z zakresu gospodarowania odpadami VII. Zastrzeżenia budzą m .in. następujące zapisy: & 4 – korekty linii rozgraniczających dotykające do 10% terenu jako zgodne z planem dopuszczenie budowy w granicy działki & 6 – realizacja parkingów wielokondygnacyjnych i podziemnych w śródmieściu & 10 – dopuszczenie ewentualnych wyburzeń i wymiany kubatury obiektów chronionych w & 9 ust.1, w przypadkach szczególnie uzasadnionych & 24 – na temat zasad przeznaczenia terenów pod zespoły garażowe i parkingi pozwalające na realizację obiektów związanych z kremacją zwłok w obrębie cmentarzy dopuszczenie zabudowy na terenach zieleni parkowej, osiedlowej, towarzyszącej zieleni miejskiej, oraz terenów usług sportu i rekreacji VIII. Jako niefunkcjonalne, lub nieuzasadnione należy uznać m.in. ustalenia dotyczące: lokalizacji stacji paliw terenów produkcyjnych oraz kolejowych terenów rolniczych i produkcji rolnej zakaz realizowania kotłowni oraz innych źródeł energii cieplnej, opalanych paliwami stałymi przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą IX. Proponuje się: wyodrębnienie terenów kultu religijnego dla jasności i czytelności – w tabelach & 5 oraz w dalszym zastosowaniu (wypisach, wyrysach) dla oznaczeń dodatkowych stosować małe litery powyższa uwaga dotyczy również tzw. symboli dodatkowych w stosunku do terenów produkcyjnych dopuścić przyporządkowanie ustaleń: rewitalizacji oraz rewaloryzacji. Z uwagi na rangę sprawy oraz wszechstronność zagadnień wyrażamy opinię, iż projekt planu wymaga dopracowania i zaangażowania samorządowych służb i komisji różnych dziedzin. Mimo kilkukrotnie przedłużanego terminu wyłożenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chorzów oraz znikomego zainteresowania społecznego tą kwestią, przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych, bądź publicznej dyskusji nad zgłoszonymi w trakcie procedury postulatami jest, naszym zdaniem niezbędne. Koncepcje układów infrastrukturalnych (takich jak transport, gospodarka wodno-ściekowa, ciepłownictwo), obszary konfliktogenne w zarządzaniu oraz przestrzenne powiązania ekologiczne winny zostać poddane wnikliwej i fachowej analizie. Z uwagi na powyższe wskazane byłoby podjęcie czynności, określonych w art..89 & 1.i2, Kodeksu Postępowania Administracyjnego, a przysługujących organom administracji państwowej. Wyłożony do wglądu projekt planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzowa nie spełnia kryteriów ustawowych, stawianych tego rodzaju aktom prawnym. Nie nadaje się również by w tej formie pełnić funkcję prawa miejscowego.” Uzasadnienie: Wniesione przez Polski Klub Ekologiczny pismo nie może być potraktowane jako zarzut ponieważ nie spełnia warunków ustawowych (ustalenia przyjęte w planie nie naruszają interesu prawnego lub uprawnień wnioskodawcy) i jest traktowane jako protest . I. Sporządzenie miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta Chorzów następuje zgodnie z art. 85 ust.2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz.717 z późniejszymi zmianami) Przepis art. 85 ust. 2 w/w ustawy stanowi: „2. Do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania przestrzennego województw, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia tych planów do publicznego wglądu, ale postępowanie nie zostało zakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.” Wyżej wymieniona ustawa weszła w życie i obowiązuje od dnia 11 lipca 2003. Rada Miasta Chorzów podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu ogólnego 30 grudnia 2002 , a zawiadomienie o terminie wyłożenia planu do publicznego wglądu ukazało się 10 lipca 2003r. Tym samym zostały spełnione przesłanki do zastosowania przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Nie zachodzi więc konieczność wydawania opinii prawnej w niniejszej sprawie. Należy uznać, że pozostałe uwagi podniesione w piśmie Polskiego Klubu Ekologicznego, Okręg Górnośląski, Koło „Chorzów” z dnia 1.04.2004 nie stanowią już dodatkowych niejasności . Biorąc jednak pod uwagę skutki oddziaływania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na kształtowanie polityki przestrzennej miasta wyjaśniam co następuje: II. Rozwiązania komunikacyjne oparte są na istniejącym układzie drogowym miasta oraz ustaleniach regionalnych i skorygowane o istniejące uwarunkowania lokalne. Korekta polega między innymi na wprowadzeniu obwodnicy drogi krajowej DK 79 – lansowanej przez miasto . Projekt miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzów został uzgodniony z organami wymienionymi w w/w ustawie. III. Opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego nie wymaga uprzedniego rozeznania w sytuacji prawnej Wojewódzkiego Parku Kultury i Wypoczynku. Natomiast wprowadzone do projektu planu zapisy stanowią podstawowe zasady kształtowania przestrzeni spełniając tym samym wymogi ustawy. Poprzez wprowadzenie stref intensywnego ( na obrzeżach Parku ) i ekstensywnego rozwoju wskazuje się tereny na których możliwe jest uatrakcyjnienie wiodącej funkcji parkowej, a także tereny ograniczeń inwestycyjnych na których priorytetem jest pielęgnacja istniejącego terenu i obiektów. Granice tych obszarów wyznaczone zostały w oparciu o analizy stanu istniejącego WPKiW. IV. W trakcie wyłożenia planu do publicznego wglądu uszczegółowiono między innymi zapis dotyczący koryta Rawy który brzmi: „dopuszcza się przebudowę koryta Rawy w celu zwiększenia jej przepustowości, oraz zwiększenia zabezpieczenia powodziowego”. V. W ustaleniach tekstowych projektu planu nie ma przytaczania aktów legislacyjnych, a jedynie powoływanie się na akty prawne. Daje to gwarancję jednoznacznego odniesienia się do przepisów prawa wyższego rzędu. Takie działanie nie jest ustawowo zabronione . VI. Ponadto:
VII. Wyszczególnione w tym punkcie zastrzeżenia oparte są głównie na sformułowaniach nie istniejących w tekście planu . Zapisy planu są następujące:
VIII. Sformułowania tego punktu są ogólnikowe i niezrozumiałe. Nie opierają się na żadnych konkretnych zapisach projektu planu co uniemożliwia udzielenie jakichkolwiek merytorycznych wyjaśnień . Zdanie czwarte nie znajduje odnośnika w żadnej części projektu planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzów. IX. Wszystkie określenia i oznaczenia występujące w projekcie miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Chorzów są zgodne z właściwymi ustawami i rozporządzeniami do tych ustaw . Wprowadzenie dodatkowych, szczegółowych oznaczeń dla obiektów i terenów między innymi kultu religijnego jest możliwe, ale pociągnęłoby za sobą potrzebę dalszego uszczegóławiania zapisów planu , a to nie było intencją sporządzającego. Pozostała część protestu nie dotyczy merytorycznych zagadnień planu. § 2 Wykonanie uchwały powierzyć Prezydentowi Miasta Chorzów . § 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. >PRZEWODNICZĄCY RADY /-/ mgr Henryk Wieczorek utworzony: 15-07-2004 / modyfikowany: 15-07-2004
wprowadził(a): Tomasz Piechniczek rejestr zmian |